省级卫视电视监管愈加严格 网络视听管理规范化

　　随着新中国成立70周年时间节点的临近，广电安全播出、内容管理的任务愈加紧要，「广电独家」整理了今年上半年广电总局一些重要的监管方向和内容，供业界参考、执行。

　　▍电视剧管理：紧扣庆祝新中国成立70周年这一主线，把好导向、多出精品

　　7月3日，中宣部副部长、国家广播电视总局局长、党组书记聂辰席同志到广电总局电视剧司开展“不忘初心、牢记使命”主题调研。此次调研重点强调3个方向：

　　一是进一步强化政治意识，在“守初心、担使命”上聚焦发力，把好导向、多出精品。既抓日常又抓重点，紧扣庆祝新中国成立70周年这一主线，全面调度指导、及时动态调整，确保推出一批精品。

　　二是进一步增强问题意识，在“找差距、抓落实”上聚焦发力，治理乱象、巩固成果。针对注水剧、宫斗剧、翻拍剧、演员高片酬等问题，深入挖掘瓶颈症结，始终保持高压。

　　三是进一步提升创新意识，在完善机制、健全制度上聚焦发力，努力建立长效工作机制。既要敢抓又要善管，不断提升重大创作生产的组织化程度，不断提升管理调控引导的科学化水平。

　　上面这些对总局电视剧司的要求，这两天在网络上引起了不小的震动，主要是电视剧从业者从“针对注水剧、宫斗剧、翻拍剧、演员高片酬等问题，深入挖掘瓶颈症结，始终保持高压”这句话中看到了投资“雷区”。

　　今年，广电总局对省级卫视的电视剧播出也有明确要求。

　　今年6月，广电总局电视剧司召开庆祝新中国成立70周年部分省级卫视播出调度会，部署省级卫视电视剧剧目播出工作。

　　会议明确了统一部署、统一调度、统一编排的调控指导原则，通报了组织庆祝新中国成立70周年优秀电视剧百日展播活动及重点推荐剧目的创作进展情况，要求各台扎实做好推荐剧目的编排播出工作：

　　一要高度重视播出政治导向问题，始终把正确的政治方向摆在第一位；二要切实增强媒体阵地意识，全力做好编排播出；三要创新思路，形成合力，努力实现播出效益最大化；四要进行全时段宣传期播出调控，确保编排播出剧目与宣传期整体氛围相协调。

　　▍广告管理积极作为，绝不让非法广告损害群众利益

　　今年6月，总局抽查各省（区、市）部分地面频道广告播出情况，发现一些频道不同程度存在商业广告违规问题：一是医药广告超时，宣传治愈率有效率，以医生、患者等形象做疗效证明；二是以节目形态变相发布医疗广告；三是购物短片广告超时，夸大夸张宣传；四是播出总局文件禁止播出的广告。

　　总局传媒司对存在违规问题的24个省（区、市）广电局下发了《违规播放广告整改通知单》，并要求各省（区、市）广电局严格落实意识形态工作责任制，认真按照属地管理原则，对相关情况抓紧核查处理，及时书面反馈处理结果。

　　4月24日，广电总局发布《关于认真做好庆祝新中国成立70周年广播电视公益广告创作播出工作的通知》，提出高度重视、多出精品、强化播出、加强监督4点工作任务和要求，并明确指出中央广播电视总台、电影频道、中国教育电视台以及各省级广播电视播出机构，要强化主体责任、强化担当意识，将有关任务落实到专门的责任部门和责任人，保证在7月底前至少创作完成4件反映庆祝新中国成立70周年主线的优秀公益广告作品（广播、电视各2件）。要积极发动企业、社会机构、社会团体参与公益广告创作，鼓励制作适合新媒体传播和国际传播的公益广告作品。

　　同时，各级广播电视播出机构要高度重视公益广告的播出，严格落实有关规定，确保每套节目每天播出公益广告时长不得少于其商业广告时长的3%，其中广播频率在11:00至13:00之间、电视频道在19:00至21:00之间，播出数量不得少于4条（次）。

　　4月12日，广电总局发布《关于停止播出影视剧项目非法集资类广告的通知》。通知称一些机构通过互联网、电视等媒介，涉嫌以投资影视剧项目等名义，面向公众开展非法集资活动，严重影响经济金融秩序和社会稳定。通知要求，各级广播电视行政部门要切实履行属地管理职责，进一步加强日常监管，对本通知印发后，继续播出影视剧项目非法集资类广告的机构，要依据相关法律法规规定和要求，给予严肃查处。

　　3月18日，广电总局发布《关于立即停止播出“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告的通知》。通知称，经总局监看发现，一些电视台播出的“椰树牌椰汁”和“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告存在导向偏差和违规播出涉性广告等问题，违反了《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等规定。

　　总局决定，自即日起，各级广播电视播出机构立即停止播出相关版本的“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”和“强身牌四子填精胶囊”广告，并举一反三，全面清查所有在播和拟播广告，严把导向关，凡存在类似违规问题的，一律禁止播出，坚决杜绝此类违规问题。

　　2月25日消息，为贯彻落实市场监管总局、广电总局等13部委联合开展整治“保健”市场乱象百日行动的要求，总局传媒司组织对全国54个上星频道及32个地面频道2019年1月广告播出情况进行3个批次的抽查监测。

　　此次抽查监测将医药广告、养生节目作为重点，同时还抽查了购物短片广告、招商加盟广告、投资理财广告、收藏类广告、公益广告的播出情况，共发现违规商业广告287条次。目前，总局对存在违规问题的29个省（区、市）广电局下发了《广告专项整治工作督办单》，要求相关省局认真落实属地管理原则，对《督办单》中所涉及的广告违规情况抓紧核查处理，并上报处理结果。

　　▍网络视听管理：围绕主题主线，管理日趋规范化

　　4月25日，广电总局在京举办网络视听庆祝中华人民共和国成立70周年宣传活动，就做好庆祝中华人民共和国成立70周年宣传工作，向全国网络视听新媒体机构提出了4点要求：

　　一是各视听新媒体机构要把牢政治方向；二是全国所有的网络视听节目创作机构都要围绕主题主线，践行“四力”要求，着力打造优秀网络视听作品；三是网络视听媒体及网络原创内容制作机构要凝聚行业共识，大力推出现实题材作品；四是网络视听平台要发挥互动优势，策划开展丰富多样的网络视听互动活动。

　　广电总局发布的《关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》在2018年12月印发，系统升级后，新增“重点网络影视剧信息备案系统”模块。

　　《通知》要求，在重点网络影视剧拍摄制作完成后，包括演员片酬、实际投资、拟播出平台在内的相关信息需要在备案系统中登记。“重点网络影视剧”是指投资总额超500 万元的网络剧、网络动画片和投资总额超100 万元的网络电影。

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